15.05.2021
официально опубликована новая редакция Закона «О
противодействии экстремизму» (далее — Закон N 203-З). Она вступила в силу
16.06.2021.
1. Обновленные термины и
определения
В новой
редакции Закона N 203-З значительно расширено определение понятия «экстремизм»
(«экстремистская деятельность»). Кроме традиционных субъектов экстремистской
деятельности (граждан и политических партий) в перечень возможных субъектов
экстремистской деятельности также включены профсоюзы, иностранные или
международные общественные объединения, представительства религиозных и иных
организаций, экстремистские формирования и ИП (абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закона N
203-З).
Как и ранее, к
экстремистским отнесены действия по планированию, организации, подготовке и
совершению посягательств на независимость, территориальную целостность,
суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность (абз. 1
ч. 1 ст. 1 Закона N 203-З).
При этом
значительно расширен перечень видов экстремистской деятельности. В дополнение к
ранее установленным к экстремистской деятельности, в частности, отнесены:
— распространение заведомо ложных
сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном
положении Беларуси, правовом положении ее граждан, сведений, дискредитирующих
Беларусь (абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закона N 203-З). При этом в Законе N 203-З
отсутствуют нормы, которые определяют, какие из вышеуказанных сведений следует
считать истинными, где они установлены, кто является источником этих сведений,
является ли такой источник единственным и есть ли альтернативные. Представление
заведомо ложных сведений является уголовным преступлением и наказывается
арестом или лишением свободы на срок до 2 лет (ст. 369-1 УК);
— оскорбление представителя
власти в связи с выполнением им служебных обязанностей, дискредитация органов
государственной власти и управления (абз. 7 ч. 1 ст. 1 Закона N 203-З).
Напомним, что публичное оскорбление представителя власти в связи с выполнением
им служебных обязанностей влечет уголовную ответственность и наказывается
общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2
лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до 3 лет (ст. 369 УК);
— организация и осуществление
массовых беспорядков, актов вандализма, сопряженных с повреждением или
уничтожением имущества, захвата зданий и сооружений, иных действий, грубо
нарушающих общественный порядок, либо активного участия в них по мотивам
расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни,
политической или идеологической вражды (абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закона N 203-З).
Расширено
понятие «экстремистские материалы». К числу таких материалов может быть
отнесена символика и атрибутика, а не только информационная продукция (ч. 2 ст.
1 Закона N 203-З). При этом, ключевым критерием, который позволяет отличить
экстремистские материалы от материалов, не относящихся к таковым, является
наличие решения суда об объявлении их экстремистскими. Республиканский список
экстремистских материалов опубликован на сайте Мининформа.
Под
«экстремистской символикой и атрибутикой» в Законе N 203-З понимаются
используемые в целях осуществления экстремистской деятельности или ее
пропаганды, в том числе путем публичной демонстрации, и при призывах к
экстремистской деятельности и действиям флаги, гимны и иные музыкальные
произведения, атрибуты униформы, свастики, эмблемы, символы, граффити, логотипы,
вымпелы, значки и другие отличительные знаки или их копии, иные подобные
объекты, включая объекты, которые являются или могут являться объектами
авторского права, смежных прав, права промышленной собственности, в том числе
нацистская символика и атрибутика, а равно любые изображения лиц, в отношении
которых имеется вступивший в законную силу приговор в связи с совершением
экстремистских деяний (ч. 5 ст. 1 Закона N 203-З).
Напомним, что
ранее экстремистскими считались организации:
— осуществляющие экстремистскую
деятельность;
— признающие возможность
осуществления экстремистской деятельности;
— финансирующие экстремистскую
деятельность.
В дополнение к
ним экстремистскими сейчас будут считаться организации, которые оказывают иное
содействие экстремистской деятельности (ч. 3 ст. 1 Закона N 203-З).
Взамен понятия
«экстремистская группа» введено понятие «экстремистское формирование». Под
таким формированием понимается группа граждан, которая осуществляет
экстремистскую деятельность, либо оказывает иное содействие экстремистской
деятельности, либо признает возможность ее осуществления в своей деятельности,
либо финансирует экстремистскую деятельность, в отношении которой принято
решение МВД или КГБ о признании ее экстремистской (ч. 4 ст. 1 Закона N 203-З).
Разница между понятиями «экстремистская организация» и «экстремистское
формирование» заключается в том, что организация зарегистрирована официально и
имеет соответствующий организационно-правовой статус, а группа такового не
имеет. Критерии, которые относят организации и формирования к экстремистским, —
одинаковые. При этом организация признается экстремистской по решению суда
(ранее только Верховного Суда), а группа признается экстремистской решением
правоохранительных органов (МВД, КГБ) (ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 12 Закона N 203-З).
2. Новые направления и полномочия
в противодействии экстремизму
Закон N 203-З
предусматривает, что противодействие экстремизму в первую очередь будет
осуществляться через гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи,
формирование у граждан духовно-нравственных ценностей, гражданственности и
патриотизма (абз. 2 ст. 4). Это направление деятельности является новшеством в
Законе N 203-З. Иными направлениями противодействия экстремизму, как и прежде,
остаются профилактические меры, а также предупреждение, выявление и пресечение
экстремистской деятельности (ст. 4 Закона N 203-З).
В связи со
смещением приоритетов в основных направлениях противодействию экстремизму
значительно расширен перечень субъектов, которые должны ему противодействовать.
К их числу отнесены Минкультуры, Минобразование, Минюст, Национальная академия
наук и некоторые другие (абз. 9, 11 — 16 ч. 3 ст. 6 Закона N 203-З).
Закон N 203-З
содержит полномочия госорганов по противодействию экстремизму (ст. 7 Закона N
203-З).
Меры
противодействия экстремизму остались прежними:
— официальное предупреждение (ст.
9 Закона N 203-З);
— предписание (ст. 10 Закона N
203-З);
— приостановление деятельности
организации (представительства иностранной или международной организации, ИП) (ст.
11 Закона N 203-З);
— признание организации
экстремистской, запрещение ее деятельности и ликвидация (ст. 12 Закона N
203-З);
— признание деятельности ИП
экстремистской и ее прекращение (ст. 13 Закона N 203-З).
Ведение и
публикацию перечней организаций, формирований, ИП и граждан, причастных к
экстремистской деятельности, будет осуществлять МВД (ст. 18 Закона N 203-З).
